根據中國電信第一季度財報，中國電信該季度經營收入為831.84億元，其中移動終端銷售收入為90.38億元，比去年同期下降2.1%。另外，一季度中國電信移動電話用戶總數為1.83億戶，相比上季度減少了238萬戶；3G用戶累計總數為1.04億戶，3G用戶凈增103萬，其中1月3G用戶凈增僅3萬。
如此下滑的用戶數和手機銷售收入只有一個原因，即中國電信沒有很好的4G牌照應對4G競爭，正因為此，中國聯通和中國電信一再表露心聲，希望工信部盡快下發FDDLTE牌照。
中國聯通總經理陸益民在3月出席公司業績發布會時指出，聯通去年取得TD-LTE牌照后，已經積極在全國部署4G網絡發展，但由于不可能大規模發展TD-LTE網絡，因此聯通的4G建設主要是以LTEFDD為主，并期望政府能夠在今年較早時候發放LTEFDD牌照。顯然，陸益民再次明確指出，聯通的4G建設主要是以LTEFDD為主，并希望盡快發FDD LTE牌照。
對發牌與否的兩手準備
到底何時發放FDDLTE制式的4G牌照適宜呢？中國電信和中國聯通自然希望越快越好。“我們是按照5月17日發放4G牌照來做準備的，4G手機都已經上市了，只不過要等國家的牌照下發后才可推出4G套餐，從而真正地實現4G商用。”中國電信一位地方分公司的相關負責人如此告知。
從三大運營商的平衡角度來說，5月17日發放FDDLTE的4G牌照自然有利于改變中國電信和中國聯通一季度的窘境，另外，這離去年12月工信部發放TD-LTE牌照已經有半年了，相當于給中國移動半年的領先時間，這個“優惠”力度應該也不小了。