5.17前夕，為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，工業和信息化部聯合國家發展改革委發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》。公告提出，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權益，文件對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。
此公告一經發布，就引起業內外廣泛熱議。但整體而言，大家普遍認為這將有利于電信領域通過市場需求提供業務，通過市場競爭確定價格，通過市場競爭優勝劣汰。加上今年放開的虛擬運營政策，我國電信業迎來全面市場化發展的新時期。
而我個人認為，這是我國政府做出的新一輪職能調整在通信領域的具體體現，也就是在充分競爭的領域，由市場說了算。而價格作為最重要的杠桿之一，一直由政府把控。如今交給市場定價，充分說明市場將作為需求和價格的直接調節者，有利于通信運營領域的持續健康發展。對促進產業競爭和創新有著更為積極的作用。
分析整個通告，我認為有三點可以肯定的地方。
第一，有利于市場作為調節主體的轉移
雖然現行政策還不能算是完全市場化，但價格作為最主要的調節杠桿交由市場定價，有利于進一步將市場作為調節主體的轉移，而非政府和企業，這一點是走向完全市場化的重要一步。
隨著通信產業全面進入數據通信時代，資費的定價顯然超出了之前以人為中心，語音和短信衡量價格和服務的年代。而隨著OTT業務的競爭、萬物互聯等更多設備接入網絡，電信業務資費定價日趨復雜。簡單的時分、條分和兆分都無法滿足消費者的需求，更給運營商制定合理、靈活的資費帶來不少麻煩。而隨著組合套餐成為主要的銷售模式時，原有的政府定價策略顯然已經被打破。而一些差異化競爭推出的單項業務資費的下調又和政策沖突等，都使得之前的政府價格管制名存實亡，反而影響運營商業務發展，也不利于消費者。
比如，之前面對OTT等業務沖擊時，運營商的反應是遲鈍而且對抗的，并不是以市場、技術和業務去抗衡。現在，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式等，這些就有利于運營商向更多接入網絡的服務、設備和業務進行新的收費梳理，而不僅僅是面向消費者收費。這些政策背后的延伸更應該是運營商去思考的。