自從去年工信部發放TD-LTE牌照以來，關于是否應該早日發放FDD-LTE的爭論一直不絕于耳。由于缺乏資金加上TD-LTE的技術限制，電信和聯通并沒有能力參與到4G的競爭中。根據工信部發布的數據，今年上半年國內4G用戶數為1397萬。而根據移動公布的6月份數據，其4G用戶數已經突破1394萬。也就是說，聯通電信兩家運營商加起來僅有不到3萬4G用戶，僅為4G總用戶數的千分之1.6。
除了國內4G競爭的嚴重失衡，4G手機的入網也出現了許多問題。雖然工信部已經允許40個城市進行FDD/TDD混合組網試驗，但是為了扶持TD-LTE，工信部明確要求凡是在國內入網的4G終端必須支持TD-LTE。我們知道，一部手機支持的制式越多，手機的成本也就相對越高。一般來說，國外常見的4G手機通常支持3模到4模，而為了能夠在國內入網，手機廠商們往往要同時支持5模到7模。雪上加霜的是，由于TD-LTE和部分2G/3G網絡無法兼容，為了滿足工信部兼容TD-LTE要求，不少4G手機不得不采用成本更加高昂的多芯片解決方案。這樣制造出來的手機雖然可以滿足工信部的入網要求，但是手機的成本卻遠遠高于其他國家。不僅如此，多芯片手機的耗電量較高，續航能力只能大打折扣。羊毛出在羊身上，造成的苦果也只有消費者自己吃了。
在發放TD-LTE牌照的同時，工信部還批準中國移動集團公司將固定通信業務授權給中國移動有限公司經營。雖然此前移動董事長奚國華曾經在多個場合宣稱，移動無意大舉進入固網領域。但是從今年開始，移動在全國范圍內投入了巨額的資金，高調推出了價格遠低于競爭對手的寬帶服務。雖然如此低的價格完全是賠本，但是這么做卻可以迅速打擊聯通和電信僅存的現金流，進而使自己在4G與寬帶兩個市場處于不敗之地。
其實早在TD-LTE發牌之前，就有許多專家對只發TD-LTE牌照可能產生的惡劣影響進行了分析。令人奇怪的是，作為國家主管部門的工信部，明知道只發放TD-LTE牌照一定會造成這種失衡的格局，偏偏要求三大運營商只做TD-LTE，這明顯違背了2008年通信行業重組的精神。雖然工信部一再強調是企業自己申請的TD-LTE牌照，但是和聯通電信所面臨的困境相比，這種說法顯然站不住腳跟。