LED腐敗背后:吃”財(cái)政鴉片”

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廣東省科技廳廳長(zhǎng)李興華被查后,四處打探消息的各界人士中,少不了很多LED企業(yè)。
李興華與LED產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是如此密切,以至于人們紛紛揣測(cè)之后的行業(yè)震蕩會(huì)有多大。而今年5月,廣州市科信局局長(zhǎng)等多名干部被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查。事實(shí)上,由于掌握著產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金與科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放大權(quán),科技信息系統(tǒng)已成腐敗高發(fā)區(qū)。這一系統(tǒng)與企業(yè)的密切關(guān)系也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
與此同時(shí),與腐敗共同滋生的還有各類騙補(bǔ)亂象。審計(jì)署報(bào)告顯示,安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LED綠色照明項(xiàng)目通過虛假申報(bào)資料,騙取中央財(cái)政節(jié)能重點(diǎn)工程投資補(bǔ)助資金990萬元。此外,廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補(bǔ)345.5萬元,廣東省東莞百分百科技有限公司騙補(bǔ)23.2萬元。
中山一家LED企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,要想拿到政府項(xiàng)目,各家企業(yè)得八仙過海各顯神通,而政府項(xiàng)目要么三年不開張,開張就可吃三年。
■“比的就是誰更受政府喜歡”
廣東省科技廳手中握有一筆真金白銀用于專項(xiàng)扶持LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在“十二五”期間,廣東省財(cái)政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
除此之外,廣東更計(jì)劃在全省普遍推廣使用LED產(chǎn)品。根據(jù)2012年5月發(fā)布的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》 ,廣東將率先在公共照明領(lǐng)域即道路、公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位等財(cái)政或國(guó)有資本投資建設(shè)的照明工程領(lǐng)域,全面推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)劃,廣東全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十二五”期末將達(dá)到5000億元。
這些政策無疑對(duì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。而為爭(zhēng)奪這筆專項(xiàng)資金和獲得政府的LED項(xiàng)目,企業(yè)們紛紛在一些“太陽曬不到的地方”使出渾身解數(shù)。
前述中山某LED企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人直言不諱地表示,能拿到政府補(bǔ)助或項(xiàng)目,硬實(shí)力和軟實(shí)力都要有,硬實(shí)力指企業(yè)本身技術(shù)是否過硬,軟實(shí)力則考驗(yàn)企業(yè)的人脈關(guān)系和政府資源。
“這種補(bǔ)助后面說白了就是兩個(gè)東西:權(quán)力和錢,能同時(shí)有這兩種東西的企業(yè)就能獲得政府青睞。當(dāng)然也會(huì)有一些考核標(biāo)準(zhǔn),但在各個(gè)企業(yè)都滿足的情況下,比的就是誰更受政府喜歡。”他透露,要申請(qǐng)補(bǔ)助,第一步就是跟主管部門的負(fù)責(zé)人先對(duì)接上。
事實(shí)上,有的企業(yè)項(xiàng)目做得很差,但是跟政府關(guān)系好,會(huì)吹牛,就能拿得到幾千萬的政府補(bǔ)助,而實(shí)際上這家企業(yè)的技術(shù)已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰了,根本沒辦法在行業(yè)內(nèi)推廣開來。
一位LED業(yè)內(nèi)資深人士對(duì)本報(bào)記者表示,廣東有超過6000家LED企業(yè),大概只有2%~3%可以拿到補(bǔ)助,其中多為上市公司、國(guó)有企業(yè)。

中山這家LED企業(yè)的業(yè)務(wù)中,來自政府的項(xiàng)目占了三成。這位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào),政府項(xiàng)目一般來說項(xiàng)目規(guī)模和利潤(rùn)都更為可觀,因此競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。每次競(jìng)標(biāo),符合資質(zhì)的十幾二十家企業(yè)全都會(huì)來。而實(shí)際上最終的獲勝者,大多數(shù)時(shí)候都已經(jīng)內(nèi)定了。
至于怎么拿到項(xiàng)目,“八仙過海各顯神通,”這位負(fù)責(zé)人略帶神秘地說,根據(jù)不同的對(duì)象,操作手法也不一樣。不過他承認(rèn),肯定要給重要關(guān)節(jié)的人物一些好處費(fèi),但具體多少他不愿透露。
至于怎么維持與政府的關(guān)系?這位負(fù)責(zé)人表示,吃飯喝酒都是淺層的交道,關(guān)系不需要去維持,“只要有共同的利益”。而中標(biāo)的企業(yè)拿到工程款后,會(huì)先算一筆賬,明的暗的已經(jīng)花去的開銷都算一算,然后再刨去利潤(rùn),最后剩下的才用到工程上。
■LED走下神壇
基于節(jié)能減排的考慮,中國(guó)政府將LED作為自己大力扶持的產(chǎn)業(yè)之一。
中國(guó)政府制定了一個(gè)明確的目標(biāo),到2015年LED要占到國(guó)內(nèi)照明市場(chǎng)份額的30%,是目前水平的三倍多。官方估計(jì),這每年可節(jié)省3500萬噸的煤炭消耗量。
業(yè)內(nèi)人士稱,同一瓦數(shù)的LED燈節(jié)約的效能是普通鈉燈的8倍,是普通節(jié)能燈的3倍,成本則是鈉燈的4倍,節(jié)能燈的2~3倍。
另有數(shù)據(jù)顯示:如果中國(guó)一半的照明燈都采用LED燈,每年節(jié)省下來的電量相當(dāng)于全球最大水電站——三峽大壩年發(fā)電量的2.5倍。
但對(duì)于LED是否真的如此節(jié)能,也有不同的意見。
廣東省廣電集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師辛瀑就表示,在同樣照明強(qiáng)度下,LED路燈其實(shí)并不比高壓鈉燈更節(jié)能。再加上目前各個(gè)廠家LED燈的規(guī)格差別很大,一旦維護(hù)更換會(huì)很麻煩。因?yàn)樗幌窀邏衡c燈一樣已經(jīng)完全標(biāo)準(zhǔn)化,原有的燈泡壞了之后很容易買到替換的產(chǎn)品。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,LED確實(shí)節(jié)能,但是未必環(huán)保。因?yàn)長(zhǎng)ED燈整體生產(chǎn)過程可能相當(dāng)耗能。如果將生產(chǎn)及回收廢棄的過程當(dāng)中所需耗費(fèi)的能源一起計(jì)算,反而高于一般電燈泡。
在7月31日的廣東省人大分組討論會(huì)上,一名廣東省人大代表明確反對(duì)把“認(rèn)真實(shí)施公共照明領(lǐng)域推廣使用LED照明產(chǎn)品方案”寫進(jìn)發(fā)改委的報(bào)告中,他表示,政府如果要支持,就支持研發(fā)環(huán)節(jié),而不要支持產(chǎn)品的推廣。
“推廣交給市場(chǎng),讓市場(chǎng)去選擇,市場(chǎng)是最會(huì)選擇的。”這位人大代表說,政府強(qiáng)勢(shì)出錢推廣,很容易失誤。
上述LED業(yè)內(nèi)資深人士也表示,政府補(bǔ)貼對(duì)行業(yè)本身來說未必是一件好事,有時(shí)候會(huì)影響市場(chǎng)發(fā)揮其正常的排毒機(jī)能。
上述中山LED企業(yè)銷售負(fù)責(zé)人說,目前LED行業(yè)還處于起步階段,價(jià)格體系、產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、政府政策等各個(gè)層面都還不成熟。
而這個(gè)行業(yè)顯然已經(jīng)從此前的一窩蜂瘋狂涌入變得逐漸理性。

 
  • 本文由 米粒在線 發(fā)表于 2013年8月2日15:39:17
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