對于工信部為何選擇在這個節點發布FDD/TDD LTE混合組網許可，業內人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起來的相對平衡的電信市場再次失衡，試驗網“許可”的發放可以說已是迫在眉睫。
中國移動早已贏得4G時間上的優勢
“我們的監管部門將在2個小時以后，宣布在重點城市將開放手機的4G(FDD+TDD)業務”，6月27日，在南京舉辦的“第六屆智能終端及移動互聯網產業高峰論壇”上，中國電信董事長王曉初宣布。
當該消息宣布時，場下掌聲雷動。可見，對FDD試驗網許可發布，產業鏈企業心情激動。當日下午五點之后，工信部正式批準中國電信進行TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗，允許電信在內地成都、武漢、上海、杭州、南京、合肥等16個重點城市開展，并提供相應的4G服務。
早在今年前，中國移動作為TD-LTE的主導者，便已開始部署TD-LTE，力求一改3G時代的頹勢。2013年12月4日，工信部正式向三大運營商發布TD-LTE牌照，卻沒有發放FDD牌照，中國移動顯然贏得了時間上的優勢。經過半年的TD-LTE發展，中國移動4G用戶增長超過1000萬戶，網絡覆蓋超過200個城市。
然而，隨著5月17日電信日發放FDD LTE 牌照的落空，中國聯通和中國電信的經營風險持續升高，近半年的運營數據已經亮出紅色警報。如中國聯通4月份3G用戶僅增89.5萬戶，創造了近5年來最低增幅；中國電信今年5月份流失3G用戶95萬，今年上半年累計流失超過400萬用戶。
業內人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起來的相對平衡的電信市場再次失衡，試驗網“許可”的發放可以說已是迫在眉睫。